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但是这种手段运用于政府及其部门对外进行经济社会管理活动时，就显得捉襟见肘，难以适应。
[39] 刘松山著：《运行中的宪法》，中国民主法制出版社2008年版，第73-75页。有学者认为在这一规范中，人大体现的是民主，其他国家机关体现的是集中（这些机关分别处理属于各自职权范围的国家事务是集中的表现），[11]也有学者对此持反对意见，认为民主集中制中的民主与集中是不可分割的整体，即民主基础上的集中和集中指导下的民主，两者不是互相独立的实体，而是作为一个实体，体现在人大制度中。
而民主体制却比较复杂（与君主制的简单相比，这种复杂是社会的一种进步），它作为国体是人民做主，作为政体是代议制——人民代表代替人民行使权力，但人民代表组成的议会不是人民唯一行使国家权力的机关，政府和法院也是依据宪法（人民的整体意志）构建和运作的，因此最高国家权力机关有三个，是分权的。各部、各委员会实行部长、主任负责制以及总理领导国务院的工作。而民主集中制下的行政机关虽然也要接受民众、议会、法院的监督，但司法监督往往是弱项。与民主制对应的概念是君主制，与集中制对应的概念是自治制。可以这样说，君主专制既是国体（个人做主），又是政体（最高权力机关只有一个，最高权力由一人包揽）。
西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选，说明中央军委是由全国人大产生的。一个合妥当性的手段尚必须合乎必要性，可称为最少侵害原则。
[20]不过，此为旧时之全部保留说，另一说则为重要事项保留说（亦谓重大性理论）。由于宪法为国家根本大法，包含法律上的基本秩序以及基本的价值判断，由此建立价值秩序，为保证宪法在实践中得以正确的实施，并维护其在法规范层级中最高性地位，必须首先对宪法条款的内涵加以确定，以避免立法者在具体化宪法条款时滥用其立法形成自由，进而保障公民基本权利不受违宪的立法限制。2004国家广电总局发出《关于加强译制境外广播电视节目播出管理的通知》要求禁止播放方言版的译制片。[10]与此同时，联邦和许多州的立机构制定了政策，设法帮助不会讲英语的人和英语水平不高的人，不要使他们因为语言障碍而无法受益于公众服务。
（6）我们确信，每一个人都有权利保证其语言在国家生活中的合法地位，尊重别人的语言权，尤其是当他们的语言边缘化或濒危时。电视播放的，还应当加配规范汉字字幕的限制性规定。
社会学解释是伴随着社会法学的兴起而产生的一种新的宪法解释方法，是指运用社会学上利益分析、目的衡量、效果预测等方法来解释宪法规范的方法。国家应尽可能维护丰富的多元文化基础，为公民提供多样而丰富的自我实现的机会。例如，浙江省政府颁布的《浙江省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》与在此基础上又增加了在规定时间内播放。即行为不超越实现目的的必要程度，在达成目的有多种手段时，须采取侵害人民权益最小的手段。
具体而言，则要求宪法、法律均为良法，所有的法律、法规及政府的行为不得违反宪法，不得侵犯公民的基本权利。[9]作为普通法国家，美国主要通过判例形式对少数群体语言权予以保护。而事实上，对公民权利最大的威胁即来自于政府，假如我们相信政府具有永远正确的秉赋且永远不会走极端，宪法便没有必要设定这些限制了。事实上，这种一刀切的做法，未尽合理，对公民工作权的行使势必造成不必要的妨碍。
由此引起了维护双语教育政策和法律的力量与力主确立英语官方语言地位的保守人士之间的激烈论战。（4）所有人都有学习自己选择的语言的权利。
一切行政作用虽非必须全部从属于法律，但基本权之限制则非以法律制定不可。1923年美国最高法院就语言教育做出规定：美国人有明确的权利保存他们的母语，而且公立学校以及私立学校教师有权利和责任教授孩子们这些语言。
法律另有规定的除外等条款正确在贯彻了宪法普通话条款的精神。1958年颁布的欧共体一号语言章程是针对欧盟语言问题正式、明确订立的法规，其中的第一条即明文规定欧盟所有语言都是相互平等的官方语和工作语。[18]在我国，保护包括各少数民族语言、汉民族方言在内的各民族、各区域文化的多样性具有重要的意义，尤其是在普通话事实上已经成为全国通用语言，大部分公民能运用普通话进行交流的今天，保护方言、保护文化的多样性，更彰显出时代的紧迫性。而与此同时，对语言和文化则实行多元主义。1、国际人权公约、国际组织的努力及其声明。因此，对某一宪法规范进行解释时，不能孤立地进行，而要将该规范置于宪法这一大的系统之下，综合考虑宪法的精神、原则以及该规范与其他规范的联系，以整体的观点来阐明该宪法规范的内涵。
有学者指出，从听音方面说，一般人对自己母语中的音位对立听觉特别敏锐，而对非音位对立听觉比较迟钝。因此，结合《宪法》第33条第2款中华人民共和国公民在法律面前一律平等的规定，可以推论出我国宪法尊重和保护公民个体的语言权。
通过以上规范的宪法解释，可以得出以下几点：1、我国不存在法定的官方语言，各民族语言一律平等，即我国宪法保障各民族的语言权（群体语言权）。地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推广普通话和推行规范汉字，以及第9条国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字。
从发音习惯方面说，自幼形成的发音时口形、舌位变化的习惯，成年之后要加以改变就很困难。宪法保障公民基本权的本质，在于要求国家为公民提供自我开展与决定的空间，以促进人的最大可能的自我实现。
任何一部宪法都是一个有机的整体，其内容、条文、结构之间互相联系、密不可分。这其中，宪法的精神是宪法的灵魂，是维系宪法生存的基础，它并非是一个完全的抽象物，主要通过宪法基本原则这一载体表现。此外，相关规范性文件在规定以普通话证书作为申请教师资格的必备要件上，亦不无瑕疵。一、语言与人权自二十世纪后半叶以来，随着可持续发展问题成为国际社会关注的焦点，文化多样性的保护与传承问题逐渐进入人们的视野，人们认识到人类建立在文化多样性共存的基础之上，文化的多样性则以语言的多样性为依托，因此，语言的多样性、语言权的保护渐为国际社会所关注。
3、对公民工作权的行使可能会造成不必要的妨碍。如何理解该普通话条款，实践中出现的一些对普通话作强制性要求的做法是否合宪等等，这些问题关系到公权力行使的合法性、以及对文化多样性、公民语言权、工作权等基本权的保护等诸多问题，故有必要对之进行学术上的探讨。
一些单位规定普通话必须人人过关（例如一些师范类院校对其在校生有这类要求，甚至将其作为毕业必备的前提要件之一），未达到相应普通话等级的人必须交费参加普通话培训，实际上已异化成为一种旨在通过收取考试费、教材费、培训费等各种名目的费用而创收的模式，以致形成了一个普通话培训、考试的利益链。自1990年以来，国家教委、国家语委陆续发出各级各类学校普及普通话的通知并进行检查评估，国家语委提出了2010年普通话在全国范围内初步普及，21世纪中叶以前普通话在全国范围内普及的目标。
[16]运用体系解释的方法，考察宪法普通话条款相关的条款规定：（1）我国《宪法》第4条规定中华人民共和国各民族一律平等。3、学习及使用普通话是公民的一项权利而非义务。
以此观照：新闻节目禁用方言合乎必要，正如传播学专家蔡铭泽先生所指出的那样，新闻是传播政令、上传下达的工具，故应当尽可能使用最多人听得懂的普通话。2、自1956年《国务院关于推广普通话的指示》发布之日起，经过五十多年的推广，我国各地区人民已基本掌握了普通话，在沟通上已不存在大的障碍，反观地方文化日益萎缩，今后工作的重点应当放在传承丰富多彩的地方文化、彰显地方特色方面。2004年10月13日，广电总局发出《关于加强译制境外广播电视节目播出管理的通知》，禁止播放方言版的译制片。现代宪法最重要的目的及核心内容为保障人权。
解释宪法时必须遵守宪法的精神和基本原则。但众所周知，对幼儿园及中小学教育，特别是汉语语文教育而言，负有为学生提供普通话教育的职责，故该法第同条第2款即随之规定了学校及其他教育机构通过汉语文课程教授普通话和规范汉字。
语言学专家敬文东先生曾在其《被委以重任的方言》一书中，对 方言符号已转化为弱势文化的全权代表发出了宿命般的忧虑，他认为，方言是中国多元文化的承载者，方言的式微及消失，在某种意义上，就是文化的差异性和丰富性在缩减。从词义上理解，全国指的是区域范围，全国通用普通话指的是普通话社会应用的客观状况，绝无贬低或歧视其他语言之嫌。
[21]以此观照，前述的《浙江省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》比《国家通用语言文字法》第16条增加了在规定时间内播放。举教师行业而论，按照《〈教师资格条例〉实施办法》第8条的规定，在申请认定教师资格者的教育教学能力中，对普通话水平的要求是普通话水平应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等以上标准， 少数方言复杂地区的普通话水平应当达到三级甲等以上标准。